广州“最繁华”城中村开拆 外逃“百亿村官”至今未归案

12月21日，广州百年冼村与周边的高楼形成鲜明对比。陈骥旻/摄 中新社

封面新闻记者 周浩杰 广州报道

如果不抬头看见早已逼近的摩天大楼，很难想象脚下这边脏乱的土地，竟然位于广州的CBD。

冼村，是广州“最繁华”的城中村，也是广州CBD最有名的“疮疤”。这里，破败的“握手楼”和不到300米外高楼林立的花城广场形成着强烈反差。

2016年12月19日，因村官贪腐问题停滞多年的冼村拆迁改造，再次全面启动。“如果拆迁顺利，或一夜出现大量千万富翁”，这是多家媒体报道时引述的文字。其实，比千万富翁更“博眼球”的，还有媒体笔下“百亿村官”卢穗耕引出的贪腐窝案。包括时任广州市副市长、增城市委书记曹鉴燎，也因此落马。

周边房价破5万 改造面积18.49万平方米

冼村贴出的改造通告

2016年12月17日，冼村股份合作经济联社发出《关于全面开展冼村改建的通告》，告知村民将于12月19日全面启动冼村城中村改建工作。封面新闻（thecover）记者注意到，通告中特意加了一句——请广大村民给予大力支持和谅解。

记者在广州市政府行政规范性文件检索系统中查到，早在11月8日，天河区就已发布《广州市天河区人民政府关于全面开展冼村改造的通告》。通告显示，冼村本次改造总用地面积18.49万平方米，改造区域有大量房屋已拆除门窗，不适宜生活居住、生产经营。请位于改造区域内的各类违规从业、外来居住人员在通告发布之日起尽快搬离。本通告11月18日起施行，有效期三年。

12月19日下午，记者在冼村内走访发现，这里到处贴着改造通告，大部分区域已无人居住。村内的一些建筑物也已拆除，一些楼房的门窗也被拆，到处都是破败的废墟。不过，在临街位置和村中心祠堂旁，仍有一些商铺在经营饮食、理发等生意。这些店铺外墙上，也贴着“即将拆迁”的红纸。

记者走访发现，目前冼村周边的楼盘均价已达到5万元/平方米。

“百亿村官”掌权33年 外逃引出窝案

废屋背靠珠江新城高楼。

上世纪八九十年代以来，冼村大片土地被征用。据《冼村村志》记载，冼村从宋朝开村至今，已有800年历史。1985年，冼村首次“卖地”，当年被征用的1200亩地建起了天河体育中心。1995年，冼村又被征用了978亩土地，建设珠江新城。

冼村的知名，除了特殊的地理位置，还因为5年前嘎然停止的拆迁，其时间脉络是——

2008年，广州市政府宣布对冼村、潭村等数条城中村进行整体改造。

2009年7月，冼村整体改建工作启动，计划用3年半时间完成整体改建。

2010年4月，改建正式启动，村民开始签订拆迁补偿安置协议。

2010年7月，开始发放首批临迁费。

2011年3月31日，冼村正式开拆，但其后中止。

暂停拆迁原因，是村民要求收回村集体物业，拒绝开发商参与旧改。这是由于原党支部书记卢穗耕组织编撰的《冼村村志》，无意间暴露了冼村留有460亩“自留地”。村民根据这个线索，发现了其中猫腻。这笔巨大的土地财富，被卢穗耕及其班子掌控，他也被村民称作“百亿村官”。

2013年，在村支书位置坐了33年的卢穗耕被免职。当年5月，悄然外逃，这也引出了冼村贪腐窝案。在他出逃3个月后，广州市纪委通报，对冼村实业有限公司董事长冼章铭7名班子成员展开调查。他们均是卢穗耕的亲友与同学。

2014年12月，该案宣判，“非国家工作人员受贿罪”成为关键罪名之一。获刑最高的，是原冼村实业有限公司党支部副书记、副董事长卢佑醒，刑期为4年。

原副市长帮忙压低地价 涉贪近8000万

村内破败的房屋。

村内破败的房屋。

纪检部门顺藤摸瓜，还发现时任广州市副市长、增城市委书记曹鉴燎涉嫌接受巨额贿赂。

2013年12月19日，广东省纪委官网披露——曹鉴燎因涉嫌严重违纪，经纪委研究并报省委批准，对其立案调查。

封面新闻记者走访时获悉，据称曹鉴燎落马当晚，冼村传出了阵阵鞭炮声。

也是在这个月，广州市纪委向媒体通报，已外逃的卢穗耕，其妻子和两个女儿上世纪90年代已移民香港，后移民澳大利亚。

在曹鉴燎落马8个月后的2014年8月，新华社刊发了名为《市长、村官、开发商合谋制造“腐败铁三角”》的报道，揭开了冼村这个广州“最繁华”城中村改造背后的黑幕。

文章称，“一个城中村改造工程，绊倒了广州市副市长曹鉴燎，端掉了整个村干部班子，牵扯了一批开发商。”

如今的珠江新城，早已是广州CBD的主要组成部分。它的“前生”，则是冼村的978亩土地。当年，珠江新城主要是村集体和开发商联名开发。一个出钱，一个出地。有时村里对土地要价较高，开发商便“攻关”曹鉴燎。曹鉴燎“帮忙”压低价格促成合作，开发商或直接向曹鉴燎、村干部等行贿，或承诺日后按差价百分比分成。在曹鉴燎庇护下，冼村大量集体土地、物业被卢穗耕等低价出租。报道称，曹鉴燎与卢穗耕交往长达几十年，形如兄弟。

2016年1月29日，曹鉴燎在深圳市中院受审。检方指控，1991年至2013年，其利用担任天河区沙河镇镇长，天河区副区长、区长、区委书记，广州市副市长、增城市委书记等职务便利，在土地开发、工程建设、物业租赁、“三旧”改造等领域为他人谋利，个人或与他人共同索取或收受财物折合人民币7696.2674万元。

对于指控，曹鉴燎全部认罪。而如今，外逃3年半的“百亿村官”卢穗耕依然没有归案。