别猜了，乡村振兴应有此“局”

文/宣武门甲1号

昨天是年后开工第一天，圈子里一条新闻“爆”了，确切地说，是一个新的国家机构的亮相——国家乡村振兴局。

这个新局很是低调，就连财叔的诸多央媒小伙伴，报道时也都只引用了一个简单的旁证，诸位应该都看过，就是2月16日《求是》杂志那篇署名“中共国家乡村振兴局党组”的文章。

一篇文章，一个署名，表明新机构已经成立了。

▲《求是》2021年第4期目录。图/新华视点

很少有人注意到，这个事还有另外一个旁证，而且信息量更丰富。

《求是》杂志署名文章的第三天，也就是2月18日，晚上9点，央视综合频道播出了一档八集脱贫攻坚政论专题片《摆脱贫困》，联合制作单位有两家，除了中央电视台，另一家，就是国家乡村振兴局。

与只有一个署名的“官宣”文章相比，这档专题片里可以看到更多细节。

▲原国务院扶贫办主任刘永富。图/央视专题片《摆脱贫困》

比如，在第一集，刘永富出镜接受采访，他被标注的身份，是“原国务院扶贫办主任”。新加上的这个“原”字，已经表明了国务院扶贫办这个机构的变化。类似的还有李实，在专题片里，他的身份是“原国务院扶贫开发领导小组专家咨询委员会委员”。

如果还不明白，没关系，接着看。在专题片中，另一位出镜干部是苏国霞，她的职务身份是“国家乡村振兴局综合司司长”。而根据公开资料，苏国霞此前的职务，是“国务院扶贫办综合司司长”。

▲国家乡村振兴局综合司司长。图/央视专题片《摆脱贫困》画面

这就很直白了。

其实也没什么好猜的，近些年，尤其是十八大以后，中国的政治生态逐渐透明化和机制化，风清气朗，不需要那么多神秘感。国家乡村振兴局，就是由诸位熟悉的国务院扶贫办整建制改革而来。

从财叔获得的消息来看，新机构的人员编制、内设机构及行政关系，暂时和原来的国务院扶贫办基本一致；国务院扶贫办的官网上，也还没有做任何牌子或者人事信息上的更新调整；外部能看到的变化，就是第三方媒体渠道零星出现的新机构名称和一些领导干部的职务。

不过，虽然看起来只是名称的变化，背后却大有深意，这两天财叔看到的最精准的一句概括，叫“标志着一段历史的结束和另一段历史的开启”。这两段不同的历史，分别叫做“脱贫攻坚”和“乡村振兴”。

这样的顶层机构衔接变化，自然也是情理之中的事情。

国务院扶贫开发领导小组是国务院的议事协调机构，成立于1986年5月16日，当时称国务院贫困地区经济开发领导小组，1993年12月28日改用现名。国务院扶贫办就是领导小组下设的办公室，具体承担日常工作。

与之相对应，我国相关省区市县级政府，也成立了各行政层级的扶贫开发领导小组和扶贫办，负责本地的扶贫开发工作。中央的各项扶贫资金，也是在每年年初一次下达到各省区市，实行资金、权力、任务、责任“四个到省（自治区、直辖市）”。

这样的机构设置下，就形成了一系列为解决绝对贫困问题的体制机制，搭建了一整套脱贫攻坚的行政架构，多年经验下来，也被证明是一个行之有效的全国性开展扶贫工作的系统。

▲中国各级政府扶贫机构示意图。图/国务院扶贫办网站

而如今，众所周知，通过组织实施人类历史上规模空前的脱贫攻坚战，我国已经如期完成目标，绝对贫困问题已经得到历史性解决。各级扶贫机构为主体的扶贫工作体制机制，也就完成了它们的历史使命。

根据中央安排，脱贫攻坚取得胜利后，工作重心已经发生历史性转移，其中最重要的战略，就是要全面推进乡村振兴。2020年中央农村工作会议为此还强调，全面实施乡村振兴战略的深度、广度、难度，都不压于脱贫攻坚，必须加强顶层设计，以更有力的举措、汇聚更强大的力量来推进。

在这个大背景下，中央从顶层设计层面开始筹划扶贫机构向乡村振兴机构的调整事宜，成立“国家乡村振兴局”，统筹全国推进乡村振兴战略的具体工作，合情合理，也应有此局。

可以预计，中央层面的顶层架构调整到位后，在原有的全国扶贫工作体系下，省区市各级扶贫工作机构也会跟着一起调整，全面转向乡村振兴。

一些地方已经有了调整的端倪。比如昨天已有媒体报道，1月15日，河南焦作扶贫办干部透露，焦作将根据上级相关工作安排，推动焦作市扶贫办的整建制改革，组建焦作市乡村振兴局。

其中不仅涉及扶贫系统的机构和人事变化，还可能牵扯到其他一些机构和职能部门的协同调整，当然千头万绪，纷繁复杂，但迈出“名正言顺”这一步后，财叔也愿意期待，国家乡村振兴局及地方各级乡村振兴工作机构能理顺上下内外关系，贯彻落实好中央的战略部署，继承好扶贫工作时期的优良作风与精神财富，承担起新征程上的新历史使命。