四川：推行村规民约（居民公约）“红黑榜”制度

川观新闻记者 李丹

川观新闻记者4月9日从四川省民政厅获悉，为深入贯彻省委十一届六次全会精神，进一步推动基层群众自治，充分发挥村规民约（居民公约）在城乡基层社会治理中的积极作用，加快构建治理有效、充满活力、和谐有序的基层群众善治新格局，近日，民政厅印发《关于建立健全村规民约（居民公约）“红黑榜”的通知》（下简称《通知》），探索基层群众自治的创新路径。

基本原则：群众自治

村规民约（居民公约）是村民自治“自我服务、自我教育、自我管理、自我监督”的具体细化，是村民自主行使民主权利的重要保障。

《通知》明确要求，建立健全村规民约（居民公约）“红黑榜”要准确把握自治原则，坚持党的领导贯穿始终，尊重群众主体地位，广泛发动群众有序参与，发挥正确舆论导向作用。根据国家法律法规政策，按照村规民约（居民公约）条文，引导基层群众遵守公民道德、履行法定义务、维护社会秩序，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

运行流程：“知榜、评榜、管榜”

《通知》规定，“红黑榜”由村（社区）“两委”干部、村（居）务监督委员会成员、村（居）民小组长等组成评议会，按照“知榜、评榜、管榜”运行流程组织实施。

“知榜”，由评议会通过公示栏、倡议书、大喇叭、微信群等渠道，发布具体实施办法和有关奖惩措施，保障基层群众知情权、参与权、表达权、监督权。“评榜”，由评议会公开征集基层群众遵守法律法规和村规村约（居民公约）情况，提出上榜人选、上榜事由、上榜类别等建议意见，提交村（居）民代表向群众征求建议意见。“管榜”，由评议会确定专人负责管理，在规定时限内上墙张榜公布。

落地保障：激励约束机制

“红黑榜”能否持久、良性运作，基础在群众主动践行，关键在有效的激励约束机制。

《通知》提出，“红榜”正向激励，利用文艺演出、道德讲堂、社交平台、网络微信等途径广泛宣传“红榜”先进，依托道德银行、文明积分、利益挂钩等方式，激励争创先进、争做模范、争当典型。“黑榜”反向约束，采取组织学习、批评教育、及时提醒、结对帮助等方式规劝“黑榜”后进，借助不良档案记录、取消荣誉评选、降低村组福利等，督促其提高认识、转变思想、限期改正。

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